2014年,全面深化改革元年。聽聽改革親歷者、受益者的講述和朋友們的看法——
  這一年就一個字:變
  □代平 (川商集團兼糧油集團董事長)
  前兩天幾個朋友見面,好幾個都說我今年老了一大頭。咋能不老呢?這一年我和集團的主題都是一個字:變。
  變化,意味著壓力和挑戰。
  今年6月,我兼任了省糧油集團的董事長。8月,《整合川商集團與糧油集團組建四川商業投資集團的改革方案》醞釀出爐,兩個集團正式開始整合重組。
  有人說,這是省屬國企整合組建打響“第一槍”。要知道,“第一”真是不好當,除了缺乏經驗,單是各方的關註就讓人倍感壓力。
  要說改革,過去也曾經歷過。但是這次不一樣。作為兩個集團的“家長”,改革的首要任務,就是要把原來的“兩家人”變成一個相處融洽、充滿活力和競爭力的“組合家庭”。
  首先是全面梳理兩個集團的現有業務,將主業相同、行業相近、契合度高的業務進行整合。目前已把糧油集團下屬8家公司整合為糧油收儲公司。說到這個糧油收儲公司,10月搞的那場全員競聘,我印象很深。
  這種“全體起立”式的競聘,在糧油集團從未搞過。大家甚至擔心,會不會有人砸場子。結果出乎意料,競聘很順利。那天,我也幹了一件“出格”的事情。在競聘現場,當著其他20個評委的面,我問:“聽說以前你和領導有點不愉快,什麼情況,願意說說麽?”結局出乎意料,大家把話說開,矛盾在現場得到化解。
  競聘能夠順利,主要原因還是在於我們開闢了很多通道。比如落聘的人除了極少數直接下崗的,總部可以接受、可以換崗位再競聘,即便都沒上,還有半年培訓上崗的緩衝期。這樣設計,就是讓能幹事的人真正有機會能幹事。
  站在年末看全年,糧油集團已經止虧、川商集團繼續盈利。明年的經營思路也想清楚了,接下來的整合將更精彩。
  朋友點評
  藍定香(省社科院經濟研究所所長)
  國企改革,領軍人面臨的難度不小。整合組建後,兩大集團要做大更要做強,這就要從內部機制上“傷筋動骨”。需要領導層敢於碰硬,打破傳統觀念,激發企業活力。有“活力”,才能有“活路”。
  肖宏 (省糧油集團白家糧庫總經理)
  要不是這輪改革,我估計還在黨辦工作。現在,可能是在改革的氛圍中吧,覺得自己做事情手腳放開了。我們團隊為明年定下了一個從來沒有達到過的收益目標,這在以前完全無法想象。
  譚淏文 (四川順文貿易有限公司總經理)
  國企改革,民營企業希望能找到機會“抱下大腿”。我是代理啤酒和大米的,從業務角度來講,這不是沒有可能。我就希望代董事長,加油改,特別是在和民營企業的合作方面,看能不能找點機會與你們合作。
  一塊夜光肉引出的市場
  □林德明 (四川合泰食品檢測有限公司董事長)
  以前我是從事農貿市場管理的。2011年,有位顧客從我管理的市場買了塊肉回去。當天晚上,這位顧客偶然看到這塊肉竟然在黑夜中發光,嚇得不敢吃,就來找農貿市場。我們也嚇一跳,想搞清楚到底是什麼原因導致肉會發光。於是就協助那位顧客把肉送去檢測。可是大大小小各級檢測機構都去了,沒有一家接收的,有的說自己的檢測任務很重,忙不過來,有的則直接說不接受個人送檢。
  這件事最終妥善解決,但我發現這是個市場空白啊,乾脆自己建一個檢測中心。
  政府購買服務,我也是今年才在電視上第一次聽說。當時我就判斷,這個是大趨勢,未來肯定市場大。我就果斷加大投入,購置了一批高質量的設備,因為相比於個人送檢,政府的檢測需求量更大,檢測指標更多。
  實在沒想到這個政策在市場上體現得這麼快。今年1月,我們成為四川省第一家通過食品檢驗機構資質認定的第三方檢測單位。春天一過,不斷有各級政府送來檢測訂單,市縣兩級就達到6家。
  10月,通過招標,與成都錦江區政府簽下了第一個長期合作的政府大單。15個月的合同,價值121萬元。目前來看,我們提供的服務讓政府部門非常滿意,檢測周期從傳統渠道的一個多月縮減到只有四五天,而且還要便宜許多。
  快到年底了,我算了算,今年每月營業額達到了20萬元至30萬元,是去年的10倍!
  朋友點評
  周康(四川農業大學食品學院副教授、四川合泰技術顧問)
  在市場的這個領域,政府意識到不能既當裁判員又當運動員,所以政府用購買服務的方式,“國退民進”。還有一個好處,就是我很明顯感覺到第三方企業,在技術革新上更賣力,也更願意嘗試,作為一個研究者,我非常樂於看到這一點。當然,產業發展了,我的學生們也多了一個就業門路。
  李建軍(西南財大財稅學院副院長)
  政府購買服務,在理想狀態下是雙贏的。我比較擔心的,是政府購買服務剛剛面向社會,市場還不成熟,政府買服務時如果沒有足夠多的企業來充分競爭,難以保障資金使用的最優化。。
  張雪梅(省社科院社會研究所副所長)
  政府需要購買的服務,可以項目化,對企業資質、業務標準、價格等都作明確規定。如果有利可圖,市場自然會響應;如果無利可圖,政府再提價。經過幾輪市場機制調節,市場就會逐漸發育起來。
  下放一個權限激活一個產業
  □張偉 (綿陽科技城〈北川〉通用航空產業園管委會黨工委書記)
  通用航空產業,2014年看起來熱氣騰騰,很多人摩拳擦掌。通用機場太少,限制了這一產業的發展,北川通航產業園也面臨同樣的問題。園區建設如火如荼,可建得再好,機場跟不上,企業也不會來啊!
  但這些在今年有了根本性的改變。年初,國務院決定,向地方政府下放通用機場類項目的核准權限。這意味著,建設通用機場的審批權限落到省發展和改革委。
  在國家發改委的審批目錄里就沒有通航機場這一概念,全都按照民航機場的流程來辦理,要經過空軍、總參、國務院三家審批,再到國家發改委立項。一個機場從認證到審批下來,要花5年時間。通用機場是一個資本密集型的產業,審批繁瑣周期長,會長時間占用資金,增加風險。
  審批權限落到省一級後,北川的通航機場,只要省級相關部門有比較完備的通用航空機場規劃,算上必要的公示期,從立項到審批,也就一年到一年半的時間。
  從五年縮減到一年半,資本聞風而動。四川的動作非常快,今年國務院的審批權限一下放,省內就開始著手制定省內通用機場的整體規劃,瞬間激發了縣級市、地級市投資建設通用機場的積極性。包括北川通用機場在內,目前四川省內正在籌建的通用航空公司達到17家,占西南地區的45%。在這個領域,四川已經先人一步。
  根據規劃,圍繞機場建設的通航產業園,到2020年時將聚集5家以上研發企業、8家以上製造企業、10家以上運營培訓企業,可研發生產輕型飛機、無人機、空管設備等多種通航設備及整機,還將配套形成旅游服務、運營培訓、北斗空管等產業鏈,力爭達到百億級規模。
  不改革,2020年,我們的機場說不定還沒建好呢!所以說,一項審批權的改革,激活了一個產業,一點也不為過。
  朋友點評
  朱爽(綿陽市通用航空產業發展領導小組辦公室副主任):
  萬事俱備,只欠東風。通航機場審批慢、申請時間長成為我們發展的最大瓶頸。今年一聽說通航機場審批權限下放到省一級,我意識到:“東風”來了。
  劉大響(中國工程院院士):
  四川地形地質條件複雜,5億元人民幣只能修2-4公里的高速公路,卻可新建一個通航機場。如此看來,通航機場審批權限下放,有利於地方自己進行協調規劃,加快發展,對四川意義尤其重大。
  程旗(四川九洲電器集團副總經理):
  我們研製的通航空管運行和服務保障系統可使飛行計劃審批周期從數天縮短至幾十分鐘。由於機場加快建設,這套系統有望明年與綿陽北川通用機場同步啟用,屆時四川將成為全國首個運用通航空管運行和服務保障系統的省份。
  一個家庭農場主的致富密碼
  □曠紹兵 (遂寧市安居區紹兵家庭農場主)
  沒想到,自己創下個全省第一。
  我打工幾年返鄉後,看到田荒著很心疼,便開始撿撂荒地種,到2013年規模已達103.7畝——這成為家庭農場的創業本錢。
  我在新聞里看到,中央一號文件首次提到“家庭農場”,眼前一亮。3月,我跑到工商局註冊登記了“遂寧市安居區紹兵家庭農場”。後來才曉得,這是遂寧首個家庭農場,也是全省第一家種植業家庭農場。
  農場開辦近兩年,今年規模增至120餘畝。如果2013是試驗年,2014便是豐收年。我最大感受就是種好田,必須動腦筋。
  我首先在規划上做“文章”:南北兩地塊約93畝,地勢平,方便機械耕種,大春就種優質雜交稻,小春種菜;東邊約10畝的地塊,地勢偏高,就搞成特種養殖基地。
  有規模,還得講科學。農場全部建設成高標準農田,花30多萬元購置了七八台農機,實現水稻全程機械化作業,光人工每畝就節約五六百元。
  家庭農場是個小企業,自家人也得依規辦事、各司其職。為此專門制定“農場管理制度”,包括崗位責任、家庭人員工作、農場勞動、財務、獎勵等五大制度。如買農機,“必須制定活動策劃書和詳細的財務預算,經全體家庭成員討論後方可購買。”
  為保銷路,我與新泰糧油公司合作搞訂單農業。如今,農場集生產、加工於一身,自己的大米品牌很暢銷。
  靠著規模和科學種田,效益越來越好。以前,因為沒經驗,我一度是賠本買賣,2013年收入17萬元,今年更是達20萬元。
  朋友點評
  曾勇(遂寧市安居區農業局長)
  作為全省首個吃螃蟹者,紹兵家庭農場已成為丘區農業集約化經營的樣本。在其帶動下,全區家庭農場已發展90多家。希望來年能選好品種,用好科技,搞好管理,發揮最大效益,當好“領頭羊”,引領更多農民爭當家庭農場主。
  周坤民(遂寧市安居區三家鎮土城村村主任)
  他愛琢磨種地,還獲得省上頒發的“農民技術資格證書”。自己先富不算,作為村支書,他還把種地法子用在帶領村民發家掙票子上,今年還被評為全省優秀村黨組織書記。希望明年在他帶領下,村民日子像芝麻開花節節高。
  曠事力(曠紹兵兒子,紹兵家庭農場成員)
  起初因缺經驗、少銷路,父親並未盈利。我們當時在外打工賺的錢比家裡種地多,所以不理解他,還有抱怨。在他的堅持下,效益逐漸凸顯,我們也都返鄉種地。他讓我們相信,種田也大有作為。
  (原標題:改革者的朋友圈)
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